生态铁军再立新功,捍卫生态安全

2019-10-11 作者:三农林业   |   浏览(147)

    中国绿色时报1月2日报道(作者 丁洪美)  2016从祖国最南端的热带雨林,到北国的林海雪原;从沿海防护林带,到三北防护林区,无论山有多高,路有多远,只要是有森林、有野生动植物生活的地方,就有森林公安民警坚守的身影。为了践行对祖国的承诺,为了人民的期望,这群林业战线最可爱的人,用人生年华甚至宝贵生命,捍卫着祖国的生态安全,守护着林区的安宁。
    2016年,一组简单却又非常有分量的数字将告诉你,森林公安队伍有多威武,森林公安执法打击成效有多大——办理森林和野生动物刑事案件2.9余万起、行政案件17.5余万起,收缴林木木材23.8余万立方米、野生动物57.4余万头(只),打击违法犯罪人员53.3余万人(次),涉案价值12.5亿余元。
    有了这样一支特别能战斗的队伍,林区群众才能得以安居乐业,莽莽林海才能永续长青,野生动物才能保有生存的乐园。
    重拳出击
    打掉犯罪气焰打出执法威严
    2016年,森林公安重拳出击,捍卫祖国的生态安全——
    “打击破坏野生动物资源违法犯罪活动专项行动”从4月20日至5月20日历时1个月,立刑事案件342起,抓获犯罪嫌疑人507人。
    “净网行动”7月1日打响,7月15日告捷,查办野生动物违法犯罪案件365起,打击处理违法犯罪人员592人,收缴野生动物4056只,遏制了互联网上破坏野生动物资源违法犯罪不断上升的势头。
    “严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动”9月1日启动,历经3个月,查处涉林刑事案件5769起、林政案件4.7万起,打击处理违法犯罪人员5.4万余人,打掉犯罪团伙168个,收缴林地10361公顷、野生动物56余万头(只)、林木木材4.8万立方米,涉案总值9515万元;清理非法占用林地项目1.2万个,清理、检查木材、野生动物非法交易场所、加工经营场所和野生动物活动区域5.8万处。
    “湖南猎鸟炫照案”“天津万米网海捕鸟案”“云南近千棵红豆杉被盗伐案”“内蒙古天鹅被毒死案”等热点案件的及时侦破,回应了社会关切,打击了犯罪分子的嚣张气焰。
    “北京12·10非法收购、出售珍贵濒危野生动物案”“福建省莆田市涵江区大洋乡非法占用林地案”等50起大要案告破,打掉多个犯罪团伙,摧毁多条跨国、跨区域犯罪链条;在“严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动”中挂牌督办案件75起。
    严密防范
    守护林区安宁维护社会安定
    元旦、春节、“两会”、“五一”、国庆和十八届六中全会期间以及敏感时段是安保维稳关键时期。国家林业局森林公安局统一部署开展专项行动,实现林区重大突发事件、涉林群体性事件和重大涉林违法犯罪零发生,林区社会治安大局稳定。
    “2016年缉枪治爆专项行动”共收缴枪支315支、子弹1万多发,炸药及黑火药880多千克,索类爆炸物品150米、雷管587枚,炮弹7枚、手榴弹10枚。森林公安机关2个集体、2名个人受到公安部通报表扬。
    部署开展“天目-16”铲毒行动,基本实现“零种植”“零产量”;组织开展“绿剑”毒品查缉行动,共查缉缴获毒品26余千克,抓获犯罪嫌疑人23人、吸毒人员40人;建立毒品联查联控及毒品案件情况交流联合办案机制,提高了打击跨区域特别是跨国境贩毒活动的整体效能。
    林业系统20个单位、30名个人被评为全国禁种铲毒工作优秀组织单位和先进个人。
    全国五大区域警务合作组织不断创新思维、打破壁垒,召开县级以上警务合作联席会议,建立合作机制、章程、规范860个,联合开展区域性专项行动2987次,出动警力6万余人次,协查案件6980起,警务合作能力及实战化水平大幅提升。
    深化改革
    建设敢打能赢的威武之师
    《国家林业局 公安部关于深化森林公安改革的指导意见》明确提出深化改革具体措施。推动招录培养机制改革政策落地,建立南京森林警察学院招生与各省招警的协调机制,森林公安机关招录公安院校毕业生比例和南京森林警察学院毕业生入警率实现双提升;推动职业保障制度和警务辅助人员管理改革。
    国家林业局森林公安局严格履行领导干部双重管理职责,对25个省区33名拟任领导完成任前考察,对省级森林公安机关新任主要领导进行集体谈话;21个省级森林公安局局长进班子或高配,地市州有176位、县(区)级有762位森林公安机关主要领导任林业部门副职或“进班子”;推荐3名同志担任公安部教育督导专家,派21名教师和一线业务骨干到南京森林警察学院和相关省区任教和挂职锻炼;举办省级政工干部培训班、全国政工信息系统培训班、入警培训、警衔晋升培训、警务实战教官训练等,培训人数达4.6万人次。
    各级森林公安机关积极开展关爱行动,走访慰问公安烈士和牺牲民警家属、公安英模、因公致残民警,向3146人次发放慰问金520万元,并推荐英烈子女到大学学习。
    全面实施干部档案“凡提必审”、个人有关事项“凡提必核”、纪检部门意见“凡提必听”、信访举报“凡提必查”、招考调入“凡进必核”,民警警衔晋升、立功受奖必须公示,征求纪检部门意见,加强干部选拔任用、晋升奖励监督。
    全国共有680余个集体和3460余名个人立功受奖,9名民警因公牺牲,29名民警因公负伤。云南省森林公安局荣获中华宝钢环境奖,受到国家领导人的接见。
    履职尽责
    提升执法水平规范执法行为
    推进县级森林公安机关独立执法,22个省(区、市)理顺了县级以上森林公安机关刑事、治安执法权限,25个省级单位按要求全面履行林业行政执法职能;完成森林公安执法资格考试,16299名民警参试,建立“全国森林公安系统考试纪律档案”;开展森林公安派出所等级评定工作,目前全国共有一级所169个、二级所771个,分别占全国森林公安派出所的3.84%和17.53%;3个单位被公安部命名为全国公安机关执法示范单位,57个单位被命名为全国森林公安机关执法示范单位。
    强化监督
    推动全面从严治警向基层延伸
    以全面从严治党、从严治警为主线,认真落实“两个责任”,坚持政治建警,强化理论武装,坚持问题导向,注重标本兼治,坚持挺纪在前,强化日常监管,努力营造廉洁从政、廉洁从警的良好警营生态环境,打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬森林公安队伍。
    为加强森林公安机关党风廉洁建设,在国家林业局党组和公安部党委的高度重视下,国家林业局森林公安局分党组增配了1名纪检组长,并在警务督察处加挂了纪检办公室的牌子。印发《森林公安机关党风廉政建设和反腐败工作要点》,加大对森林公安系统党风廉洁建设的指导。把省级森林公安机关党风廉洁建设情况、投诉举报情况作为对下级森林公安机关领导干部协管监督、立功表彰和提拔使用的必审必核内容。为学习贯彻全国政法队伍建设工作会议、全国公安机关党风廉政建设电视电话会议精神和国家林业局领导对森林公安警风警纪建设的指示要求,举办了森林公安纪检督察业务培训。
    加强对敏感时段、重要节假日林区安保和森林公安机关及其民警依法履职、遵守纪律情况常态化明察暗访;组织开展减轻基层森林公安机关接处警工作负担专项治理;围绕规范执法、警风警纪、内部管理等内容开展专项督察,发挥了督察部门抓监督、抓落实、抓规范的职能作用。
    加强对下监督,创新监督方式,加强涉警舆情监测、核查工作,及时抓早、抓小,回应社会关注、群众关切,监督基层森林公安机关及其民警遵纪守法、严格履职,提高了监督的时效性和针对性,扩大了对下级监督的覆盖面。广西、吉林、浙江、贵州、甘肃等地森林公安机关在制度机制建设方面取得新进展。
    科技强警
    信息化提升执法战斗力
    国家林业局森林公安局协调争取转移支付6.2亿多元,组织编制基础设施和警用装备“十三五”建设方案;召开信息化应用推进会,明确建设任务。
    全国森林公安机关投资3亿元,推进基础信息化建设。全国森林公安金盾网络总体接入率达97%,信息采集室建成率达64%,执法场所视频监控建成率达68%,刑事案件网上流转率达83%。29个省区刑事案件实现网上办案,其中17个省区实现刑事案件网上流转率100%。
    文化活动
    唱响森林
    公安主旋律
    森林公安在各类主流媒体的宣传报道数量不断提升,在央视正面宣传报道的数量达40余次,以森林公安为题材的专题纪录片《森林卫士》《飞翔的百灵鸟》《折翼升金湖》等在央视播出,丰富了宣传形式;配合林业厅局长会议、中美战略与经济对话、全国森林公安工作会议和森林公安各类专项行动等,在《人民公安报》、新华网、法制网、中国警察网、公安部网站开展集中宣传;发挥新媒体的作用,开通运行了“中国森林公安”微信公众号和人民日报政务发布厅森林公安栏目,在重要节日推出主题系列报道,发布各类资讯700余条;完成全国森林公安系统“快乐工作 幸福生活”微视频大赛评选工作,组织参加公安部第二届“我奉献·我快乐”三微大赛,以公安部、全国公安文联的各类文化活动为依托,丰富基层森林公安民警文化活动。
    踏上新征程 迎接新挑战     2017 森林执法一刻不放松,森林公安民警永远在路上。
    2017年,国家林业局森林公安局提出7项新思路、新任务——
    解读、宣传、培训
    让《指导意见》转化为实际行动
    加强《国家林业局 公安部关于深化森林公安改革指导意见》的解读、宣传和培训,指导督促各地研究制定改革实施方案,逐级成立深化森林公安改革领导小组;争取各级林业部门、公安机关以及相关部门支持,形成全面深化森林公安改革的合力;掌握各地深化森林公安改革工作动态,总结推广优秀典型;适时联合有关部门组成检查组,对各地开展深化改革有关情况进行督导检查;加强事关森林公安全局性、战略性、根本性重大问题研究,为顶层设计提供智力支持。
    坚持严打不松懈
    护林区安宁保群众安居乐业
    深入组织开展严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动;建立执法常态机制,始终保持对违法犯罪活动的高压态势;将督办案件制度化,加大督办、指导、协调力度;对涉林犯罪重特大案件,实行分级挂牌督办;建立部门内和部门间联防、联查、联打协作机制和情报信息主导侦查机制,将涉林违法犯罪情报信息融入公安大情报系统,实现情报导侦、精确办案;探索建立主办侦查员制度;创新侦查方式,打好合成战、信息战、主动战、科技战;深化森林公安区域警务合作,实现不同区域森林公安之间、森林公安与地方公安之间联动作战;组织开展缉枪治爆、林区禁种铲毒等集中统一行动;强化林区社会治安防控,重点加强敏感时期、重点时段林区安保维稳工作。
    用制度管警察
    建设敢打硬仗能打胜仗的强大队伍
    全面落实《关于加强公安机关人民警察招录工作的意见》和《关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革意见》,深入推进招录培养机制改革,进一步提升南京森林警察学院毕业生入警率,提高森林公安编制使用效率;研究出台《森林公安机关领导干部任职条件》,选优配强领导班子,推进具备条件的森林公安机关主要领导进入同级林业主管部门领导班子;严格落实森林公安机关领导干部双重管理制度,加强考核管理;
    做好森林公安机关警员和警务技术两个职务序列改革;强化全警教育训练,突出实战训练和执法规范化建设,建立国家级教官选拔机制和教官库;加强纪检机构建设,继续推进县级以上森林公安机关行政首长兼任督察长;认真贯彻执行《中国共产党问责条例》《公安机关领导干部责任追究规定》等纪律规定,用好问责利器,层层传导压力,以严肃问责保证监督执纪效果,倒逼主体责任和监督责任逐级落实;加大警容风纪督察力度,扩大常态化督察覆盖面,促进队伍严格依法履职;以“深化纪律教育、严守法纪底线、锻造过硬队伍”为主题开展法纪教育活动;加强警衔管理和审核、申报、审批,严格警衔管理制度。
    严格规范执法
    提升森林公安执法公信力
    全面深化森林公安机关执法规范化建设,积极推行由森林公安机关依照《森林法》规定并在国务院林业主管部门授权的范围内代行林业行政处罚职能的林业综合行政执法模式;全面推行执法资格等级考试制度,落实执法资格等级考试结果运用;不断提升运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力;进一步完善执法制度机制,细化执法标准和指引;落实以审判为中心的诉讼制度改革要求,进一步研究明确涉林案件非法证据排除、瑕疵证据补强的范围、程序及标准等,完善森林公安机关负责人出庭应诉制度等;进一步完善执法监督管理体系,强化执法质量管控,加强对受立案环节的监督,全面实行森林公安机关刑事案件法制部门统一审核、统一出口制度;完善责任追究制度,健全执法过错纠正和责任追究程序,实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制;健全举报投诉事项的受理处置、核查督办、结果反馈工作机制;加强对领导干部遵法学法守法用法和执法能力的培训,实行法律要求与实战应用相结合的执法培训模式,强化一线执法民警实战模拟训练;建立有关单位、部门对涉林刑事案件的证据支持制度,及时为森林公安提供证据材料和相应技术保障;积极协调有关部门,研究制定在审理森林和野生动物植物资源刑事案件中采用现场勘验检查数据和物种结论的规范文件。
    用科技武装警察
    让信息化成为无敌智能中枢
    推动出台《关于加快推进森林公安信息化建设的意见》,指导各地加快推进森林公安刑事司法、行政执法和林区治安防控等应用系统建设;完成全国森林公安“应用系统综合管理平台”“警务资源综合管理系统”研发并投入应用;开展森林公安视频会议暨案件远程会诊系统建设,实现与公安部和省级森林公安机关互联互通;加强森林公安信息数据中心建设,完善基层基础信息采集标准,编制出台信息化建设应用指南;组织开展森林公安无人机试点,积极稳妥推进无人机配备应用工作。
    夯实基层基础
    全面提升警务保障能力
    制定完善森林公安转移支付配套措施,按标准落实森林公安各项保障经费,争取林业经费支持森林公安执法能力建设;印发实施《全国森林公安基础设施和警用装备建设方案》,指导制定省级建设实施方案,督促各地协调将森林公安业务技术用房和派出所、看守所、拘留所、强制戒毒所以及教育训练基地纳入地方政法基建项目,与地方公安同步规划建设;加强派出所正规化建设,夯实森林公安基层基础;开展森林公安装备标准化建设,加强涉林案件勘查箱以及基础信息采集设备等急需装备配置。
    制造舆论氛围
    助力森林公安工作和队伍建设
    利用主流媒体和森林公安机关网站、微信、微博等自媒体,深入宣传森林公安改革创新的经验做法、投身改革创新的先进人物事迹,加大森林公安改革创新典型和成效的宣传力度;加强森林公安宣传文化人才培养;开展森林公安好新闻、好作品评选和警察书屋建设等活动,为森林公安工作和队伍建设营造良好舆论氛围;建立健全舆情研判、新闻发布和涉警危机事件快速处置机制。  

  2017年,在全面深化改革、建设美丽中国、走向生态文明新时代的伟大进程中,全国森林公安机关和广大森林公安民警忠实履行法律赋予的神圣职责,以深化森林公安改革为契机,大力推进森林公安基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”,坚决打击各类破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动,为林业改革发展、林区和谐稳定保驾护航、再立新功,为生态文明建设提供了坚强有力的法治保障。
  突出执法办案主业   2017年,全国各级森林公安机关在国家林业局、公安部的领导下,充分发挥职能作用,有力打击了各类涉林违法犯罪。全国森林公安机关全年共办理各类森林和野生动物案件20万余起,其中刑事案件3万余起、行政案件17万余起,打击处理违法犯罪人员30万余人(次),涉案价值30余亿元。
  2月17日-4月30日,国家林业局森林公安局在全国范围内组织开展了打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪“2017利剑行动”。行动期间,全国森林公安机关共立刑事案件6190起,破刑事案件4193起(重特大案件205起),查处林政案件2万余起,打击处理违法犯罪人员3万余人,打掉犯罪团伙62个,收缴林地5233公顷、野生动物10万余头(只)、木材3.6万立方米。
  10月以来,国家林业局森林公安局实行跨区域案件统一指挥、统一调度、集中打击、集中抓捕,先后侦破了“广东省湛江市非法贩卖国家重点保护动物猎隼案”“辽宁省营口市特大非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物案”等一批大案要案,惩处了一批破坏野生动植物资源违法犯罪分子,为党的十九大胜利召开营造了安全稳定的林区治安环境。
  一年来,国家林业局森林公安局分两批次挂牌督办了165起涉林重特大刑事案件。
  狠抓林区治安管控   按照国家林业局和公安部统一部署,2017年,全国森林公安扎实部署元旦、春节、“两会”、“五一”和十九大期间的林区安保维稳工作,全年林区未发生有重大影响的政治事件、暴恐案事件、重特大涉林案事件、大规模群体性事件、个人极端暴力事件以及重大公共安全案事件等。
  党的十九大前夕,专门派出9个督导检查组,紧紧围绕“三个不发生”目标,以推动工作落实为重点,深入北京、天津、河北等27个省(区、市)54个地(州、市)、80个县(市、区),开展林区安保维稳和森林防火专项督导检查,层层压紧压实责任,确保了十九大期间林区社会大局稳定。
  全国森林公安机关5月-11月深入开展2017年缉枪治爆专项行动,收缴了一批非法枪支弹药和爆炸物品,及时消除了社会治安隐患。
  推进规范执法建设   2017年,《林业行政执法与刑事司法衔接工作办法》制定工作启动,健全了林业行政执法与刑事司法衔接工作机制。同时,配合相关部门修订《中华人民共和国治安管理处罚法(修订送审稿)》《公安机关办理行政案件程序规定(修订草案)》等法律法规文件,明确了森林公安法律地位。
  2017年命名森林公安系统二级派出所53个,向公安部申报一级派出所4个。目前,全国一级派出所总数为187个,二级派出所总数为822个。全国3.7万余民警分3批参加了全国执法资格考试。
  国家林业局森林公安局召开了森林公安落实执法权限推进会,印发了《关于加快推进执法权限落实的通知》,对重点省区推进执法权限落实工作提出明确要求。全国县级森林公安机关独立履行执法权限的比例提升10个百分点。
  加强队伍能力建设   落实森林公安双重管理制度,对领导干部的选拔任用、警衔晋升、表彰奖励等工作进行审核把关和公示。
  2017年,森林公安进一步加强教育训练工作,共举办16期、1847人参加的各类培训,选派3名优秀骨干和教员赴新疆参与互助训练。“双千计划”稳步实施,南京森林警察学院和相关省区互派24人。
  各地还举行荣誉仪式和公安英烈缅怀仪式。公安部表彰森林公安系统16个集体和35名个人,240多名民警被记(追记)个人一、二等功,80个集体被记一、二等功。这一年,森林公安加大优抚力度,为9名英模母亲申报了公安部“中国贫困英模母亲——建设银行资助计划”,为99名因公牺牲、病故民警家属发放特别补助金、一次性特别抚恤金203万元。同时,积极推进从优待警政策落实。
  2017年共完成11479份警衔的评授审核,审核办理14832件警察证。
  加强宣传文化工作   紧紧围绕迎接、学习和贯彻党的十九大这条主线,深入推动实施文化强警战略,加强对森林公安宣传文化工作的指导、培训,积极培树森林公安文化建设示范单位,宣传文化工作水平得到全面提升,被国家林业局评为2017年林业信息化率十佳司局单位。
  利用中央电视台等主流新闻媒体和中国林业网、“中国森林公安”微信公众号等政府网站、网络新媒体平台,对森林公安重点专项工作、重大警务活动、重特大刑事案件开展广泛宣传,加大主流媒体宣传力度。以“情满万家·派出所好民警”评选、全国公安系统英模表彰等活动为载体,大力宣传森林公安先进典型。
  加强警营文化建设,举办了“维护生态安全·森林公安在行动”征文活动和“改革创新促发展,忠诚为民保平安”主题微视频比赛,向公安网络正能量榜样和作品评选、第五届“夏青杯”全国朗诵大赛公安赛区评比、“中国人的故事”模范人物候选人评选等活动主办方积极推送典型人物和优秀作品,共有7部微视频作品、1部书法作品在亚洲微电影艺术节、平安中国微视频微电影大赛、第十三届金盾文化工程、全国公安系统“迎接十九大忠诚保平安”主题书画作品展和第二届生态文明微电影展示交流等各类赛事中获奖。
  强化党风廉政建设   深入学习贯彻习总书记“四句话、十六字”精神,全面落实国家林业局党组和公安部党委关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重大决策部署,进一步加强对森林公安党风廉政建设和反腐败工作的指导,逐级传导压力、压实责任、强化措施,全力推动全面从严治党、从严治警向基层延伸。
  实行省级森林公安党风廉政和反腐败工作报告制,认真落实中央“四凡四必”要求,把省级森林公安机关党风廉政建设开展情况、投诉举报情况作为对下级森林公安机关领导干部协管监督、提拔任用、立功表奖、警衔晋升等必审必核内容,抓班子、带队伍、促工作。
  按照警钟长鸣的要求,把廉政教育纳入入警和警衔晋升培训的必修内容,紧盯敏感时段、重要节点,抓住“枪、酒、车”以及群众举报投诉的问题,坚决防止隐形变异的“四风”问题反弹,全面营造崇廉、尚廉的警营廉政文化氛围。
  这一年,开展了违规使用数字证书问题专项治理,强化网络安全责任意识,坚决遏制违规使用数字证书现象;强化对群众投诉事项的核查督办,及时转办群众投诉信件100余份;加强涉警负面舆情监测核查,已发布《全国森林公安舆情监测》104期,核查舆情信息278条。
  深化森林公安改革   2月14日,全国森林公安深化改革工作会议在北京召开,国家林业局副局长李树铭、公安部副部长李伟到会并讲话;10月10日,全国森林公安深化改革推进会在内蒙古召开,就深入推进森林公安深化改革、明确改革举措目标进行全面部署。
  《国家林业局、公安部关于深化森林公安改革的指导意见》得到进一步落实。协调财政部争取森林公安转移支付资金6.2亿多元,警务保障能力逐步提升。全国森林公安机关信息化投资1.25亿元,全国公安金盾网总体接入率达98%,配发数字证书5.2万个,配备执法记录仪3.5万台,全国森林公安信息采集室建成率66%,信息采集室完成基础设施建设机构数量达1864个,执法场所视频监控建成率71%。贵州省、浙江省全面明确了省、市、县三级森林公安机关执法权限。黑龙江省林业公安机关理顺了管理体制,实现了省林业公安局对基层林业地区公安局的直接管理。
  重新划分五大警务合作区,目前,全国20余个省级、200余个地市级、1000余个区县级森林公安机关与周边地区协同建立了跨区域警务合作机制,森林公安警务合作能力及实战化水平大幅提升。

本文由澳门微尼斯人手机版发布于三农林业,转载请注明出处:生态铁军再立新功,捍卫生态安全

关键词: