金融支持农业供给侧改革的探索,阜新农业大户

2019-09-27 作者:三农新闻   |   浏览(150)

(二)农村金融服务供给路径单一。目前农村金融服务的主要手段仍以传统的“存、贷、汇”业务为主,涉农金融信贷品种单一、金额偏小、期限较短,可得性较低等问题突出。农村金融服务手段无法适应现代农业规模化、产业化的经营特点,在长期、大额、集中的规模化金融服务产品上供应不足,缺乏个性化、多样化的金融服务产品,不能为种养大户、家庭农场、农村合作社、农业产业化龙头企业等提供全方位、网络化的金融信息服务,无法满足农业产业链和价值链上各个环节的金融服务需求。

□靳一然/本报记者/侯悦林 “我有个养殖场,以前只能申请信用贷款,借个五万八万的,解决不了啥实质问题。最近听说土地经营权也可以抵押,贷款额度还挺大,我就来办土地流转手续了。没想到挺简便,不一会儿就办好了。 ”在彰武县土地流转中心服务大厅,养殖大户张旭乐呵呵地说。 金融一旦在农村扎下根来,接上地气,就会产生令人惊叹的创造力。近年来,阜新市以沈阜200万亩现代农业示范带建设为契机,抓住农村土地承包经营权抵押贷款试点这个“牛鼻子”,打通了金融服务农业发展的 “任督二脉”,实现了政府搭台、银行和新型经营主体互利双赢的良好局面。 信贷瓶颈成农业发展拦路虎 张旭的经历,是阜新市农村金融改革的一个缩影。 沈阜200万亩现代农业示范带改变了阜新农村千百年来的旧有格局,以种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为代表的新型农业经营主体不断涌现,迫切需要资金支持。但是,农户信用等级不高、农村抵押物也不值多少钱,一方面金融机构不愿意下乡赚 “散碎银两”,另一方面农户想贷款难上加难。 金融是经济的血脉,信贷瓶颈成为制约农业发展的拦路虎和绊脚石。如何打通金融服务经济的“任督二脉”,让农村金融真正活起来、火起来,是阜新市委、市政府一直思考的课题。经过广泛调研、审慎研究,阜新把农村土地承包经营权抵押贷款作为全面激活农村金融服务链条的关键一环,多措并举为农业规模经营主体提供信贷支持。阜新农村金融创新之路,由此滥觞。 土地经营权和房产证一样有含金量 阜新市为各类新型农业经营主体提供了多样化的融资方案,陆续出台了《金融部门支持阜新市现代农业发展的意见》《彰武县农村土地承包经营权抵押管理暂行办法》等一系列政策,在顶层设计上为承包经营权抵押贷款指明了方向。 以经营权抵押贷款试点为契机,2014年11月18日,阜新市在彰武县成立了全市第一家农村土地流转服务中心。中心“一站式”办公,同时开放式地引入专业评估公司、第三方保险机构,并邀请农业专家参与论证,这些措施确保了土地经营权估价的公平合理。 “土地承包经营权和房产证一样有含金量”,这样的说法开始在彰武县各地口口相传。 紧接着,土地确权、土地流转、承包经营权抵押等一系列配套政策,既保证了新型经营主体良性发展,也让金融机构敢于放贷。目前,农村信用联社、邮政储蓄银行、农村金通村镇银行通过彰武县土地流转中心为农户提供大额贷款。截至2015年12月末,阜新市通过土地流转中心以土地使用权和土地承包经营权作抵押,为家庭农场、农民专业合作社、种养大户等发放贷款18722万元,涉及土地面积39696亩。 承包经营权抵押贷款试点,一方面打破了农村金融供给滞后、融资渠道不畅的瓶颈,促进了土地合理流转;另一方面完善了涉农贷款的风险保障体系,激发了金融机构的创新活力,也让新型农业经营主体和金融机构之间的“二人转”,变成了由政府搭台、三大主角联袂出演的“大戏”。 几名妇女在大棚里育苗。有了金融支持,新型农业经营主体有了长足发展。 □朱学着 摄

澳门微尼斯人官网 ,(一)合理引导,加大涉农金融供给投入。要进一步发挥好信贷导向作用,探索建立对新型农业主体贷款需求的保障机制和信贷补偿制度,进一步完善涉农贷款投放指标考核机制,增强金融机构支持农业供给侧结构调整的积极性。一是政策性银行应加大在农田水利、农村公共设施、扶贫攻坚、农村居住环境建设等中长期信贷的投放力度。二是农商行、邮储银行等涉农金融机构充分利用县域网点,简化审批流程,丰富涉农贷款品种,扩大金融供给规模。

(三)强化金融保障支撑,调顺现代农业产业体系。一是构建“政府 金融机构 保险机构 专业合作社 贫困户”的金融保障支持体系,控制现代农业产业链条中农产品供、产、销环节的风险,拓宽农产品的销售渠道,提升农产品附加值。二是建立“财政扶持撬动 保险融资带动 保险保障全面”的普惠金融发展模式,优化农业保险产品服务,强化农村金融风险防控,加快特色农产品保险创新步伐。调整五大粮食作物的保险金额。

(三)风险分担,健全农村金融保障体系。一是进一步盘活农村要素资源,加快农村土地流转平台建设,拓宽抵质押担保物范围,探索农业生产设施、大型农机具、农产品订单及应收货款等多种抵押方式,充分发挥政府和龙头企业增信的杠杆撬动作用,着力破解涉农担保难题。二是通过政策性“三农”保险、融资性担保机构,分散现代农业供、产、销各个环节的风险,同时引导商业保险机构积极跟进,形成政策保险与商业保险互为补充的格局,推动由政府主导建立政策性风险准备金,探索农业巨灾风险分摊机制,对因灾害引发的风险实施补偿机制,分散化解现代农业产业风险。

(二)打通金融供给渠道,调活农村全要素市场。针对农村以土地资源为基础的要素市场流动性差,抵押物不足,导致的金融供给渠道单一和受阻的突出问题,东辽县以土地金融配套改革为引力,盘活土地资源、促进农村土地合理有效流转,全面激活农村要素市场。一是土地确权工作走在吉林省前列。东辽县从2014年开始开展农村土地确权登记颁证工作,截至目前共完成外测面积148.6万亩耕地,占耕地总面积的91.7%。二是搭建产权流转交易平台,促进土地集约高效利用。通过平台流转土地面积18万亩,土地全部以出租形式流转给金州现代农业产业园区,占农户总面积的11.1%,通过土地流转推动农业特色产业规模化、机械化、设施化、品牌化,推进新型农业经营主体的快速发展。

(一)增加金融有效供给规模,调优农产品结构。一是扩大涉农信贷供给规模。人民银行积极运用宏观调控手段,从改进信贷政策评估机制入手,运用金融机构涉农导向效果评估,促进“政府 金融机构 产业”协同发力,扩大“三农”领域的金融供给规模。二是引导信贷供给模式创新。采取“固定资产 ”“公司 农户”“合作社 农户”“公司 担保公司”等多种信贷模式,借助合作社、新型农业经营主体实现直联农户2.58万户,调优现代农业种植结构。

(一)农村金融有效供给总量仍存在缺口。目前县域支农机构比较单一,尚未形成政策性、开发性、商业性、合作性金融分工合作、相互补充的现代农村金融供给体系。多数地区农村信用社仍是农村经济的主导力量,支农贷款占比约在70%以上,仅能满足农村1/3的贷款需求,而邮储、农行、工行等金融机构县域机构不断撤并减少,支持覆盖面较小,资金外流明显,多数机构存贷比一直处于20%左右的较低水平,农村金融供给总量明显偏低,难以有效满足现代农业发展转型的资金需求。

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