国内已在264个贫苦县实行电商进山乡综合示范,

2019-09-07 作者:三农政策   |   浏览(56)

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团扶贫、发展改革、网信、商务、工业和信息化、交通运输、人力资源社会保障、财政、农业、人民银行、银监、共青团、妇联、残联主管部门,供销合作社、邮政集团公司:

除此之外,在电商扶贫过程中,我国还将加强东西部电商扶贫产业对接协作,并动员社会各界开展网购消费扶贫活动。

(三)强化社会扶贫合力。商务、农业、邮政、供销等各部门资源重点向电商扶贫示范试点地区倾斜。充分利用各大电商企业“电商下乡”渠道下沉的时机,引导和推动他们在贫困村布局网点。贫困地区要整合各级帮扶力量,充分发挥东西部扶贫协作、定点扶贫等挂职干部和第一书记、驻村工作队、大学生村官等人才作用,把电商扶贫工作作为重要职责和绩效考核的重要内容。

新华社兰州9月27日电互联网助推脱贫攻坚中的作用正在得到发挥,目前多部门已在全国261个贫困县开展电子商务进农村综合示范,电商扶贫效应初显。

人民银行 银监会 共青团中央

2015年初,国务院扶贫办确定在甘肃省陇南市开展电商扶贫试点。陇南位于秦巴山集中连片特困地区,是甘肃省最为贫困的地区之一。而通过大力发展电商,陇南市目前开办网店9139家,累计实现农产品网络销售41.7亿元,直接带动64万名贫困群众人均增收430多元,促进就业5.5万人。目前,陇南市已经探索形成了“一店带多户”“一店带一村”和“一店带多村”等多种电商精准“带贫”机制。

国开办发〔2016〕40号

记者26日从在甘肃省陇南市召开的全国电商精准扶贫现场会上了解到,近年来,我国多地通过多种形式促进电子商务与精准扶贫精准脱贫的深度融合,已经探索出多种电商精准扶贫模式。电商扶贫不仅创造了贫困地区新的经济增长点,更实现了贫困群众增收节支脱贫。

3.先易后难、循序渐进。对具有一定资源优势、产业和电商基础好、工作积极性较高的贫困县,可首先列入电商扶贫示范,边探索、边总结、边推广。

按照计划,国务院扶贫办等部门下一步将在加快改善贫困地区道路、互联网、物流等电商发展基础条件的同时,推进贫困地区农特产品标准化、规模化、品牌化,为每个贫困村至少培养1名电商扶贫人才,为贫困地区建设一批销售网络平台和电商服务平台,为基层传统网点增加网上代购代售功能,打造4万家以上村级电商扶贫示范网店。

2.多元平台、突出特色。选择国内较为成熟的第三方电商服务平台开展合作,结合不同电商企业发展方向和贫困地区实际情况,注重农副产品上行,突出特色、因地制宜,搭建贫困地区产品和电商平台间的桥梁。

国务院扶贫办的统计显示,目前,财政部、商务部和国务院扶贫办在全国确定的496个电商进农村综合示范县中,贫困县的数量超过了一半,共有261个。据了解,3部门已经协商一致,今后3年内将力争把这一示范覆盖到全部有条件的贫困县。

关于促进电商精准扶贫的指导意见

与此同时,多家电商平台企业也参与到了电商扶贫当中。国务院扶贫办已经与苏宁云商集团、京东集团签订扶贫战略合作协议。苏宁云商集团将在100个贫困县开展“双百示范行动”,京东集团则选择200个贫困县作为扶贫示范县,这将带动200多万建档立卡贫困人口增收脱贫。

加快实施电商精准扶贫工程,逐步实现对有条件贫困地区的三重全覆盖:一是对有条件的贫困县实现电子商务进农村综合示范全覆盖;二是对有条件发展电子商务的贫困村实现电商扶贫全覆盖;三是第三方电商平台对有条件的贫困县实现电商扶贫全覆盖。贫困县形成较为完善的电商扶贫行政推进、公共服务、配套政策、网货供应、物流配送、质量标准、产品溯源、人才培养等体系。到2020年在贫困村建设电商扶贫站点6万个以上,约占全国贫困村50%左右;扶持电商扶贫示范网店4万家以上;贫困县农村电商年销售额比2016年翻两番以上。

一、指导思想

(六)推进电商扶贫示范网店建设。加快贫困村电商扶贫村级站点建设,重点打造4万家电商扶贫示范网店,通过贫困农户创业型、能人大户引领型、龙头企业带动型、乡村干部服务型等多种建设模式,完善电商扶贫示范网店与建档立卡贫困户利益联结机制,以保护价优先收购、销售贫困户农特产品,并义务为建档立卡贫困户提供代购生产生活资料、代办缴费购票等业务,形成“一店带多户”、“一店带一村”的网店带贫模式。中国邮政计划到2020年建成50万个邮乐购站点,实现自有网点对贫困县全覆盖、对有条件的贫困村全覆盖。(扶贫办、邮政集团公司、供销合作总社负责)

(二)加大扶持力度。贫困县政府可根据当地脱贫攻坚实际,统筹使用各渠道资金支持电商精准扶贫工作,采取以奖代补、政府购买服务等方式,扶持贫困村电商服务站点建设、电商扶贫示范网店建设、特色产业基地建设、电商扶贫人才培养、县乡村农村物流配送体系、仓储配送中心建设、宣传推广等。探索实施土地、科技园区等优惠政策,落实税收相关优惠政策。发挥支农再贷款、扶贫再贷款、再贴现等多种货币政策工具的作用,引导银行业金融机构加大对电商扶贫企业和建档立卡贫困户的信贷投入。各金融机构要推进落实扶贫小额信贷、创业担保贷款、康复扶贫贷款等政策和产品,提高各项贷款产品的覆盖面。

(八)加强东西部电商扶贫产业对接协作。充分利用东西部扶贫协作工作平台,深化东西部电商产业交流合作。东部省市帮助扶贫协作省份贫困地区建设一批扶贫产业基地,培育一批扶贫龙头企业和合作社,引进一批有扶贫意愿的优质电商企业,组织一批贫困人口通过参与电商扶贫产业链环节增收。贫困地区要充分利用本地劳动力、土地、资源等优势,主动配合做好电商扶贫产业对接协作,承接东部发达地区电商产业转移,支持建立东西部电商扶贫产业对接协作联盟。(发展改革委、扶贫办、商务部、中央网信办负责)

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,以贫困县(832县)、贫困村(12.8万)和建档立卡贫困户为重点,在当地政府的推动下,引导和鼓励第三方电商企业建立电商服务平台,注重农产品上行,促进商品流通,不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力,拓宽贫困地区特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道,让互联网发展成果惠及更多的贫困地区和贫困人口。

(三)加大贫困地区电商人才培训。以精准扶贫为目标,针对建档立卡贫困户、电商创业脱贫带头人、农村青年致富带头人、村级信息员和残疾人专职委员等,制定电商培训计划。整合各类培训资源开展电商扶贫培训,到2020年完成1000万人次以上电商知识和技能培训,培养100万名以上农村青年电商高端人才,实现每个贫困村至少有1名电商扶贫高级人才,形成一支懂信息技术、会电商经营、能带动脱贫的本土电商扶贫队伍。建立贫困学员档案,跟踪贫困人口电商就业创业进展和需求,及时对接后续服务。(扶贫办、各部委系统组织)

全国妇联 中国残疾

(五)支持电商扶贫服务体系建设。动员有志于扶贫事业的电商企业,搭建贫困地区产品销售网络平台和电商服务平台。支持银行业金融机构和非银行支付机构研发满足贫困地区电子商务发展需求的网上支付、手机支付等产品,加快贫困村村级电商服务点、助农取款服务点建设。鼓励贫困县成立电商扶贫协会等社会组织,为农村群众特别是贫困户提供产品集货、分级包装、品牌营销、物流配送、售后保障等服务,提高应对市场的能力;完善中国邮政县乡仓储中心布局;鼓励支持跨境电商发展。(扶贫办、商务部、人民银行、邮政集团公司、供销合作总社负责)

近年来,随着互联网的普及和农村基础设施的逐步完善,我国农村电子商务发展迅猛,交易量持续保持高速增长,已成为农村转变经济发展方式、优化产业结构、促进商贸流通、带动创新就业、增加农民收入的重要动力。但从总体上看,贫困地区农村电子商务发展仍处于起步阶段,电子商务基础设施建设滞后,缺乏统筹引导,电商人才稀缺,市场化程度低,缺少标准化产品,贫困群众网上交易能力较弱,影响了农村贫困人口通过电子商务就业创业和增收脱贫的步伐。

2016年11月4日

人力资源社会保障部 财政部 农业部

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