行动计划的意见,国务院办公厅关于深入实施

2019-09-15 作者:三农政策   |   浏览(133)

国办发〔2016〕24号

国务院长办公室公厅有关深远实践“互连网 流通”行动陈设的思想

内地、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:

国办发〔2016〕24号

各地、自治区、直辖市人民政坛,国务院各部委、各直属机构:
  “互连网 流通”正在产生公众创办实业、万众创新最具活力的小圈子,成为经济社会完毕革新、和谐、青白、开放、分享发展的主要门路。施行“互连网 流通”行动陈设,有助于推进流通立异发展,推动实体商业转型升高,扩充费用新领域,推动创办实业就业,加强经济升高新本领动能。为贯彻落实国务院仲裁陈设,浓密举行“网络 流通”行动安插,进一步推动线上线下合而为一发展,从供应和供给双方发力,完毕稳增加、扩花费、强优势、补短板、降开支、提效果与利益,经国务院允许,现建议以下意见:
  一、加速推动流通转型提高。以满意顾客须要为骨干,深入开展全门路经营,扶助集团优异商品和劳务特征,丰裕运用移动互连网、物联网、大数量等音信手艺,在经营出卖、支付、售后服务等地点线上线下相互,全方位、全天候满意开支须要,减弱花费资金。(商务分局、国家发改委、新闻出版广播与TV办事处,地点各级人民政党)大力发展体验花费,带领有标准的公司运用现存商业设施改造进步开销体验示范宗旨,合理布局购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、培养练习、体育、保养等体验式花费业态,加强实体门店体验式、全程式服务力量。(商务根据地、文化部、新闻出版广电信总局局、体育总局,地点各级人民政坛)着力升高供应链管控才干,鼓劲百货等零售业态积极上进“买手制”,不断拉长自己经营和自己作主品牌商品比例,通过发展互为表里经营、购买发卖联盟等二种公司形式降低成本增效,进步使用音讯化、互联网化、智能化技能达成转型升级的技艺。(商务分公司、国家国家计委,地点各级人民政坛)加强老字号等历史观品牌影响力,积极行使互连网,立异生产工艺和商业方式,弘扬民族、本事等优异守旧文化,开展知盛名商品牌示范区创办专门的学问,线上线下互动传播中华品牌。(商务部门、工信部、文化部、质量检验根据地,地点各级人民政党)拉动商品交易集镇应用互连网立异商业格局,拓宽服务功效,加速平台化发展,以转型晋级完毕集镇组织优化、提质增效,拉动行业优化整合,发挥好引导生产、推动花费的效劳。(商务总部、国家国家发展计委、国土财富部,地方各级人民政党)
  二、积极推进流通创新提升。激励进步享受经济新形式,紧凑追踪借鉴海外分享经济升高新本领个性新势头,结合部门和地点莫过于革新政党管理和服务,激发市场主体创办实业立异活力,勉力包容公司选用网络平台优化社会闲置财富配置,扩充产品和劳动开销新空间新领域,扩大社会灵活就业。(宗旨网信办、国家国家发展计划委员会、工信部、人力能源社会保证部、商务分局、工商分公司、国家旅游局、国家邮政局等关于部门,地点各级人民政党)支持升高共同经济新方式,通过众创、众包、众扶等两种切实方式,围绕行业链、供应链、服务链创设上下游集团、创办实业者里面包车型地铁垂直纵深与横向一体化合营关系,进步社会化合营水平和能源优化安排手艺。(国家国家计委、科学技术部、MIIT、商务局、新闻出版广播与电视机分部,地方各级人民政党)大力发展流通创新营地,为中型小型公司选拔网络创业立异提供集群注册、办公场合、基础通讯、运转教导、人才培养磨炼、渠道加大、信用贷款集资等软硬件一体化支撑服务。(商务局、科学和技术部、人力财富社会保证部、工商根据地,地点各级人民政坛)
  三、抓实智慧流通基础设备建设。加大对物流集散地建设、冷链系统建设等的政策性扶持力度,科学统一计划和布局物流营地、分拨中央、公共配送基本、末端配送网点,加大流通基础设备投入,援助建设农产品流通全程冷链系统,着重升高全国重要林业产区冷库建设。加大农村宽带建设投入,加快提速降费进度,努力破除城市和乡村“数字鸿沟”。加大流通基础设备消息化退换力度,丰硕利用物联网等新才具,拉动智慧物流配送种类建设,提升冷链设备的利用率。科学发展多档期的顺序物流公共新闻服务平台,整合各样物流动资金源,升高物流作用,收缩物流动资金产。(国家国家发展计划委员会、商务总部、工信部、财政分部、国土财富部、商品房城市和乡村城乡村建设设环保部、交运部、农业部门、国务院国资委、质量检验根据地、音讯出版广播与电视机分部、国家邮政局,地方各级人民政党)推进电子商务与物流特快专递协同发展,及时计算协同发展试点成果,产生可复制、可拓展的社会制度、做法和经历,着力消除快递运维车辆正式交通、末端配送、电子商务快递从业人士基本本领培养练习等难点,补齐电子商务物流迈入短板。(商务总局、国家邮政局,试点城市人民政坛)
  四、慰勉进行智能花费新领域。鼓励具有条件的都会索求营造线上线下融入发展的体验式智慧商圈,推进商圈内不一样经营情势和业态优势互补、消息互联互通、花费顾客能源共享,抱团向主动服务、智能服务、立体服务和本性化服务转移,提商节圈国内资本源整合工夫和花费汇聚水平。(商务根据地、国家发改委、科学技术部、MIIT、国土财富部、情形爱护部、民居房城市和乡村城乡村建设设环保部,地方各级人民政坛)加速执行特色商业贸易街区示范建设工程,开采位置财富禀赋优势,升高产品和服务特色化、差距化、精准化、数字化经营发售推广手艺,振明山区和商场商业。(商务根据地、民居房城市和乡村城乡村建设设环保部、国家旅游工作管理局,地点各级人民政党)扩充智能源消花费领域,积极开拓设想现实、现实巩固等人为智能新才干新劳动,大力推广可穿戴、生活服务机器人等智能化产品,升高智力商数能化产品和服务的供给才具与品位。(国家国家发展计委、工信部、科技(science and technology)部,地方各级人民政党)
  五、大力发展暗灰流通和花费。推广铁青商品,限制高功耗、高污染、高蒙受风险、过度包装产品步入流通和花费环节。开展中黄店铺示范活动,大力宣扬落到实处茄皮紫市集国标、行当规范,创制一堆成堆门店节约财富改变、节约财富产品发卖和废物回收于一体的青灰市集。拉动仓库储存配送与包装暗蓝化发展,提商节业物流铅白化发展水平。拉动“互连网 回收”形式创新,利用大数据、云总括等技能优化逆向物流网点布局,鼓励在线回收,加强生活垃圾分类回收和再生产资料源回收有机衔接。开展“暗褐产品进商铺、浅紫成本进社区、冰雪蓝回收进学校”主旨宣传活动,拉动产生崇尚节俭、科学、中黄的开支思想和生存形式。(商务总局、国家国家发展计委、教育部、MIIT、国土财富部、意况爱慕部、商品房城市和乡村建设部、质量检验根据地、音讯出版广播与电视机分部、供销同盟总社,地方各级人民政坛)
  六、深刻推动乡村电子商务。坚韧不拔市镇运作,丰盛发挥各样集镇主体参加农村电子商务发展的引力和成立力。推进农产品互连网出卖,以市集须求为导向,鼓舞供应和出售同盟社等各样市集主体扩充适合网络贩卖的农产品、农业生产资料、休闲畜牧业等制品和劳动,教导电子商务企业与时髦林业经营重视、农产品批发市集、连锁超级市场等创设多种格局的联合经营合营关系,扩充农产品进城门路,突破农产品冷链运输瓶颈,推进农民增加收入,丰裕城市供应。畅通农产品流通,切实收缩农产品网络出售的平台运用、市镇推广等支出,提升乡村互连网和消息化技能利用手艺。鼓舞电子商务企业进行农村花费市镇,针对农村开支习贯、花费工夫、花费要求特点,从供给端进步货色和劳务的结构化相称能力,推动工业品下乡,方便农民花费。慰勉邮行政和集团业等各样商号主体整合农村物流动资金源,建设更改农村物流公共服务中央和村级网点,切实消除好农产品进城“最早1000米”和工业品下乡“最后一公里”难题。(商务总部、国家国家计划委员会、工信部、财政部门、交运部、农业分部、质量检验总部、国家旅游工作管理局、国家邮政局、供应和出卖同盟总社、中中原人民共和国邮行政和集团业公司,地点各级人民政党)
  七、积极拉动电子商务进社区。大力发展社区电子商务,激励发展社区购物服务使用软件,抓好电子商务集团与社区商业贸易网点融合互动,开展物流分拨、快件自取、电子缴费等劳务,提升社区生意的音信化、标准化、标准化、集约化水平,提高社区定居者生活质量。(商务总局、国土财富部、商品房城市和乡村城乡村建设设环保部、质量检验分部,地点各级人民政坛)完善“一整套”方便人民群众服务花费作用,支持老旧小区使用闲置房间、地下空间等制作多档次、二种式的有利服务点,将散装的社区服务能源进行线上线下结合,统一希图建设和更动餐饮、留宿、家政、洗染、美容美发、维修、物流、金融、文化、娱乐、休闲等生活服务网点,让门店多起来,升高都会市惠农活的便利性和城市发展竞争力。(商务部门、国土能源部、商品房城市和乡村城乡建设环保部、文化部、音信出版广播与TV总部,地点各级人民政坛)
  八、加快健全流通保证制度。组织展开道路货物运输无车承运人试点工作,允许试点范围内无车承运人开展运输业务。(交运部、国家国家发展计委)遵照新修订的《高新公司分明管理章程》,落到实处“网络 流通”公司的反映料定专业。(科技(science and technology)部、财政部门、税务根据地,地点各级人民政坛)推动工商用电同价,允许大型经济贸易公司插手电力直接交易,开展商业贸易客商自主选拔试行商业行当平均电价或峰谷分时电价试点。(国家发改委、商务总部)发挥政坛、行当组织职能,科学计划,合理布局,盘活存量,优化增量,鼓舞各省动用先买后租、先建后租等多样有力措施,指点降落到实处体商家租金,保障社区菜市镇、社区茶楼等民生方便人民群众服务设施低本钱须求,辅导线上公司到线下开设实体门店,拉动线上线下融入发展。阶段性适当回降困难流通公司民居房公积金缴存比例。(商品房城市和乡村城乡建设环保部、财政总部、商务部门、人民银行,地方各级人民政坛)
  九、发挥财政资金教导拉动成效。积极拉动“网络 流通”行动,着力减弱流通开销,提升流通效用,增加有效须求,鼓舞有原则的地点设置“互联网 流通”发展资本,引导社会资本、境外国资本本加大对流通领域互连网等音信本领利用的投入。(地点各级人民政坛)
  十、巩固流通领域公共服务支撑技艺。鼓劲整合建设商务公共服务云平台,对接相关单位服务财富,为流通领域提供政策与基础新闻服务,为中型Mini微集团提供商业通用技能应用服务。加速建设构造健全电子商务计算监测系统,建设真正可相信的铺面、商品、订单、左券、发票、物流运单等电子商务基础音讯库,支撑电子商务市集急忙标准运维。(商务根据地、国家总计局、工信部、工商总局、质检根据地、国家邮政局,地点各级人民政坛)加大教育培养练习结构调治力度,加强电子商务人才继续教育,提升线上线下相互实战技巧,培养既懂流通又懂创新意识立异和网络运行的复合型人才。带领协助种种电子商务革新创新意识创办实业余大学赛,对接行业机构、投集资机构,发掘好好的创办实业立异项目和创办实业立异人才。(商务分局、教育部)
  十一、健全流通法规标准种类。抓紧商讨商流、电子商务等地方的立宪,研究建立流通设施建设、商品流通保险、流通秩序维护等中央制度,化解流通发展中的体制机制难题。(商务分公司、国家发改委、农业局、国务院法制办公室)研讨梳理现行反革命法律法则中与网络在流通领域创新应用和保管不相适应的源委,加快修订完善,推动线上线下准则统一。(有关部门按职务分工分别担当)健全批发、零售、物流、生活服务、商务服务领域职业连串,抓实适应电子商务发展急需的农产品生产、采摘、核实检疫、分拣、分级、包装、配送和“互连网 回收”等标准体系建设,加大规范贯彻推行力度,指导公司标准化发展。(商务办事处、国家发改委、农业分部、质检根据地)
  十二、创设诚信经营公平竞争蒙受。适应“网络 流通”发展亟需,不断革新拘押手腕,采纳有理的监管方法,抓好事中之后禁锢,加大对侵犯版权假冒、无证无牌照经营、虚假交易等表现的打击力度,保证民众买到质优价廉的货物,放心花费、安全开支。鼓舞平台型服务公司运用技巧手腕抓好对不合规违法行为的监测、识别和防护,主动与执法单位创立联防联控机制;严厉处置平台型服务集团包庇、纵容违规非法经营行为,创设保险“网络 流通”行动布置顺遂实行的法治化营商情状。(商务局、工商根据地、质量检验根据地、食物药品监管分公司)推动商务信用系统建设,结合“三证合一、一照一码”登记制度改进,丰裕利用全国信用消息分享平台和集团信用消息公示系统,健全政党部门信用新闻分享机制,并通过“信用中夏族民共和国”网址向社会提供劳务,构建基于花费者交易评价和社会大伙儿综合评价的市集化集团信用新闻搜聚、分享与行使机制,不断优化评价标准和议程,产生多方出席、标准联合的商务诚信种类。(商务分局、国家发改委、工业和音信化部、人民银行、工商总部、质量检验总部)
  各地点、各单位要增进公司管理者和贯彻实践,既要切实发挥好市镇在资源配置中的决定性功用,也要抒发好政坛的指导调控职能;既要立足当下,也要惠及深切。外市段要整合本地实际制订具体施工方案,鲜明工作分工,落到实处工作义务。商务总部要会同有关机构创设工作挂钩机制,加强统一打算协和、业务教导和督促检查,重大主题材料和状态及时报告国务院。

                                                                         国务院长办公室公厅
                                                                        2016年4月15日
  (此件公开辟布)

“网络 流通”正在成为大伙儿创办实业、万众立异最具活力的天地,成为经济社会落成立异、和煦、杏黄、开放、分享发展的重要渠道。实行“互连网 流通”行动布置,有利于推进流通立异提升,牵动实体商业转型晋级,扩充花费新领域,推动创办实业就业,加强经济腾飞新动能。为贯彻落到实处国务院核定铺排,深刻试行“互连网 流通”行动安顿,进一步推向线上线下合两为一发展,从供应和要求双方发力,实现稳拉长、扩花费、强优势、补短板、降低成本钱、提效率,经国务院允许,现提议以下意见:

一、加速拉动流通转型提高。以满足开销者必要为基本,切实做好全门路经营,支持集团非凡商品和劳动特征,丰富运用移动网络、物联网、大额等音讯技术,在经营发卖、支付、售后服务等地点线上线下相互,全方位、全天候满意花费须要,缩短花费费用。(商务总局、国家国家发展计委、音信出版广电信分公司局,地点各级人民政坛)大力发展体验花费,指引有规范化的信用合作社接纳现成商业设施退换提升花费体验示范中央,合理布局购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、培养磨炼、体育、保养等体验式成本业态,巩固实体店体验式、全程式服务力量。(商务分局、文化部、新闻出版广播与TV分公司、体育总部,地方各级人民政坛)着力压实供应链管控技艺,鼓劲百货等零售业态积极上进“买手制”,不断增加自己经营和自己作主品牌商品比例,通过进步额利荣辱与共经营、购销结盟等七种集体情势降低成本增效,进步利用音信化、互联网化、智能化本领完结转型进级的力量。(商务分局、国家发改委,地方各级人民政党)巩固老字号等古板品牌影响力,积极采用网络,立异生产工艺和商业形式,弘扬民族、技艺等地道古板文化,开展知盛名商品牌示范区创办工作,线上线下互动传播中华品牌。(商务总部、工信部、文化部、质量检验总部,地点各级人民政坛)带动商品交易市镇应用互连网创新商业形式,拓宽服务功用,加速平台化发展,以转型提高达成市镇结构优化、提质增效,推动行当优化整合,发挥好教导生产、推进花费的成效。(商务总部、国家发改委、国土财富部,位置各级人民政坛)

二、切实做好流通创新发展。鼓励发展享受经济新形式,紧凑追踪借鉴国外分享经济腾飞新特点新取向,结合部门和地点实际上立异政坛管制和劳动,激发市镇主体创办实业立异活力,勉力包容公司运用网络平台优化社会闲置能源配置,扩充产品和劳动花费新空间新领域,增添社会灵活就业。(中心网信办、国家国家计委、MIIT、人力财富社会保证部、商务分部、工商根据地、国家旅游工作管理局、国家邮政局等有关机构,地点各级人民政党)支持升高共同经济新格局,通过众创、众包、众扶等多样切实可行格局,围绕行当链、供应链、服务链创立上下游企业、创办实业者期间的垂直纵深与横向一体化同盟关系,升高社会化同盟水平和财富优化布署力量。(国家国家计委、科技(science and technology)部、工信部、商务分公司、消息出版广播与电视机总部,地方各级人民政党)大力发展流通改进营地,为中型Mini集团接纳互连网创办实业立异提供集群注册、办公场馆、基础通信、运维教导、人才培养磨炼、门路加大、信用贷款集资等软硬件一体化支撑服务。(商务根据地、科技(science and technology)部、人力财富社会保险部、工商分部,地点各级人民政党)

三、压实智慧流通基础设备建设。加大对物流营地建设、冷链系统建设等的政策性扶持力度,科学规划和布局物流营地、分拨中央、公共配送基本、末端配送网点,加大流通基础设备投入,帮忙建设农产品流通全程冷链系统,入眼升高全国第一农业产区冷库建设。加大乡村宽带建设投入,加速提速降费进度,努力解决城市和乡村“数字鸿沟”。加大流通基础设备新闻化退换力度,丰盛利用物联网等新技术,拉动智慧物流配送连串建设,升高冷链设备的利用率。科学发展多档次物流公共消息服务平台,整合各样物流能源,进步物流效能,减少物流费用。(国家国家发展计委、商务局、MIIT、财政总部、国土财富部、民居房城市和乡村城乡村建设设环保部、交运部、农业总局、国务院国资委、质量检验分公司、新闻出版广播与电视机总局、国家邮政局,地点各级人民政坛)推动电子商务与物流快递协同发展,及时总计协同发展试点成果,变成可复制、可扩充的社会制度、做法和阅历,着力消除快递营业车辆正式交通、末端配送、电子商务快递从业人士基本手艺培训等难点,补齐电子商务物流发展短板。(商务部门、国家邮政局,试点城市人民政坛)

四、慰勉实行智能花费新领域。鼓劲具有条件的城郭探求创设线上线下融合为一发展的体验式智慧商圈,推动商圈内不相同经营格局和业态优势互补、消息互联互通、花费顾客能源分享,抱团向积极服务、智能服务、立体服务和性子化服务转移,提晚秋圈国内资本源整合工夫和消费汇聚水平。(商务根据地、国家国家发展计划委员会、科技(science and technology)部、MIIT、国土能源部、境遇尊敬部、商品房城市和乡村城乡村建设设环境保护部,地点各级人民政党)加快施行特色商业贸易街区示范建设工程,发掘地点能源禀赋优势,升高产品和服务特色化、差别化、精准化、数字化经营发卖推广本领,振大石桥市和市集商贸。(商务部门、商品房城市和乡村城乡建设环保部、国家旅游事业管理局,地点各级人民政党)拓宽智能花费领域,积极付出虚构现实、现实加强等人为智能新技艺新服务,大力推广可穿戴、生活服务机器人等智能化产品,升高智力商数能化产品和劳务的要求手艺与品位。(国家国家发展计委、工信部、科技(science and technology)部,地点各级人民政党)

五、大力发展中绿流通和成本。推广松石绿商品,限制高功耗、高污染、高意况危害、过度包装产品步向流通和花费环节。开展樱草黄集镇示范活动,大力宣贯橄榄绿市镇国标、行业规范,创制一集合门店节约能源改动、节约财富产品销售和破烂回收于一体的雪白市集。推动仓库储存配送与包装金红化发展,提秋日业物流品蓝化发展水平。拉动“网络 回收”格局革新,利用大数据、云总结等技艺优化逆向物流网点布局,鼓劲在线回收,狠抓生活抛弃物分类回收和再生财富回收有机衔接。开展“本白产品进商铺、铁青成本进社区、暗绛红回收进高校”主旨宣传活动,拉动产生崇尚节俭、科学、玛瑙红的费用观念和生活格局。(商务分部、国家发改委、教育部、工信部、国土能源部、碰着珍重部、商品房城乡城乡村建设设环保部、质量检验总部、新闻出版广电信总部局、供应和发卖同盟总社,地点各级人民政党)

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七、积极推进电子商务进社区。大力发展社区电子商务,鼓舞升高社区购物服务APP,压实电子商务公司与社区商业网点融合互动,开展物流分拨、快件自取、电子缴费等劳动,进步社区商业贸易的音信化、标准化、标准化、集约化程度,进步社区定居者生活品质。(商务分部、国土财富部、民居房城市和乡村城乡村建设设环保部、质量检验分部,地点各级人民政坛)完善“一条龙”方便人民群众服务开销功效,帮忙老旧小区选择闲置房间、地下空间等制作多档案的次序、三种式的福利服务点,将散装的社区服务能源举行线上线下结合,统一筹算建设和改建餐饮、过夜、家政、洗染、美容美发、维修、物流、金融、文化、娱乐、休闲等生活服务网点,让门店多起来,提升都会市惠民活的便利性和城市发展竞争力。(商务分局、国土能源部、商品房城乡城乡村建设设环保部、文化部、音信出版广播与电视总部,地方各级人民政坛)

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