大连市科学技术局

2019-09-27 作者:三农政策   |   浏览(188)

川府发〔2015〕25号

记者徐伯元

各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:

面对经济发展新常态,我市牢牢抓住结构调整的牛鼻子不放松,尤其将发展生产性服务业作为促进产业结构优化升级的重要举措。大连发展生产性服务业有哪些着力点?日前发布的《大连市人民政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构优化升级的实施意见》给出了回答,结合发展实际,《意见》提出12个重点领域,这些着力点将构建起大连生产性服务业的发展格局。

为贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发〔2014〕26号),加快推进我省生产性服务业发展,促进产业结构调整升级,特制定以下实施意见。

关键词:研发与设计服务

一、总体要求

围绕我市石化、装备制造、造船、电子信息等主导产业和战略性新兴产业发展需要,加强产学研用合作,推进产业研发设计创新服务平台建设。整合现有资源,发挥企业创新主体作用,开展产学研用协同创新改革试验,加快创新成果产业化步伐。积极培育工业设计产业和工业设计消费市场,鼓励建立专业化、开放型的工业设计企业和工业设计服务中心,完善知识产权交易和中介服务体系,促进工业企业与工业设计企业合作。支持优势产业集聚发展,鼓励有能力的工业企业提高研发创新和系统集成能力。加快推进共性技术、专业技术和创新综合服务三类平台建设,支持高等院校、科研院所和企业通过构建产学研用战略联盟,攻克关键技术,开展技术集成创新,形成长效机制。加快建设一批国家、省、市级工程研究中心、工程实验室和重点实验室。增强知识产权保护意识,鼓励知识产权中介服务机构开展知识产权战略制定、培训、代理、评估、预警分析、维权保护等服务。

把大力发展生产性服务业作为推进产业结构调整升级的主攻方向,统筹五大新兴先导型服务业推进战略,围绕全省生产性服务业重点领域和薄弱环节,培育壮大市场主体,提升制造业服务化水平,推进农业生产和工业制造现代化,促进生产性服务业专业化、高端化发展,增强对产业结构调整升级的支撑带动作用。

关键词:金融服务

(一)主要目标。力争到2017年,全省生产性服务业实现增速提高、比重扩大、水平提升,生产性服务业增加值增速超过服务业增加值增速,占服务业的比重提高到50%以上。电子商务、现代物流、现代金融等新兴先导型服务业发展全面加快。到2020年,生产性服务业体系基本健全,对促进产业提质增效、转型升级的带动作用显著增强,推动我省产业由生产制造型向生产服务型转变。

围绕加快推进大连区域性金融中心建设目标,建立完善的金融机构体系、金融市场体系、金融产品创新体系和金融风险防范体系,强化自我创新和对实体经济的支撑服务功能,继续保持金融中心指数东北领先地位。加快期货市场国际化步伐,进一步提升大连商品交易所功能。创新金融产品与服务模式,加快发展健康养老保险、责任保险、农业保险,创新发展多层次资本市场,建设东北地区基金投资、股权投资、产权与金融资产交易、融资租赁和投融资服务中心。加快金融双向对外开放,推进跨境人民币结算和离岸金融业务。鼓励发展风险投资、私募基金、资产管理、融资租赁、商业保理、信用担保、小额贷款等融资服务类机构。规范发展互联网金融等新兴金融业态。支持设立民营银行、财务公司、金融租赁公司、消费金融公司等。建立技术、知识产权交易平台。深化大连航运金融体系建设,支持大连港集团打造港航高端金融服务体系。

二、发展重点和主要任务

关键词:第三方物流

积极对接国家生产性服务业发展重点,结合五大新兴先导型服务业发展部署,适应我省产业转型升级发展需要,重点发展电子商务、现代物流、现代金融、研发设计、科技成果转移转化、信息技术服务、服务外包、检验检测认证、节能环保服务、人力资源服务、商务咨询、售后服务等12个领域。

顺应港口、城市、产业一体化、航运、交易、金融一体化、物流、物联、集疏一体化的发展趋势,形成现代高端服务功能融合发展的支撑产业。建设要素配置基地,建立区域性要素市场体系,提升高端要素配置等核心服务功能。实施以大连环渤海内支线为核心的环渤海发展战略,构建服务环渤海、面向东北亚的中转枢纽。大力开发市域物流,实现城乡物流配送一体化、社会化、智能化。发展面向东北亚地区的区域物流,以大型物流企业为龙头,构建区域化、国际化的物流链网体系,打通辽满欧、辽蒙欧、辽海欧等国际通道。提升大连空港门户机场枢纽功能,努力开辟支线航线和洲际货运航线,提高货邮吞吐量。抓好专业和特色物流,重点发展冷链物流、汽车物流、粮食物流、轴承物流等。完善仓储物流标准化体系,推进托盘标准化、社会化、智能化,建设全国托盘租赁中心和物流大数据中心。推动物流业由物流链向供应链转型,搭建大连智慧物流公共信息服务平台,加大产业资源集聚度和融合度。

(二)电子商务。以打造本土平台、促进广泛应用、开展创新孵化为重点,以完善基础设施、健全支撑体系、优化发展环境为保障,加快形成业态丰富、模式创新、制度完善的产业体系。支持第三方电子商务交易平台建设,推动网络交易与电子认证、在线支付、物流配送、报关结汇、检验检疫、信用评价等环节集成应用。深化电子商务应用,引导企业创新优化生产组织环节和经营模式。加快建设集交易、快递、融资、培训、创业等多业态为一体的电子商务创新孵化器。依托成都高新综合保税区和成都空港保税物流中心发展跨境电商。完善服务保障体系,建设开放式快递配送信息平台及社会化仓储设施网络,加强共同配送末端网点建设,改进城市快递车辆管理,强化电子商务交易主客体及交易行为在线监测和诚信评价。

关键词:信息技术服务

制定《四川省电子商务产业发展行动计划(2015—2017年)》。加快培育发展一批专业化电商平台,提升平台影响力和竞争力。实施“全企入网”工程,把电子商务培育成为四川产品的重要直销渠道。支持各类电商平台扩大交易品种,提升服务功能,创新商业模式。加快推进电子商务进农村示范工程,扩大农村市场应用领域。实施电子商务示范引领工程,争创国家级示范城市、示范基地、示范企业,加快建设成都国家电子商务示范城市,启动电子商务与物流配送协调发展试点工程。力争到2017年,全省电子商务交易规模突破2万亿元,规模以上工业企业电商普及应用率达95%。到2020年交易规模突破4万亿元,培育交易额超1000亿元的电商企业5家,打造全国知名电商平台20个。(省电子商务业发展推进办负责)

积极发展高端信息服务业,加快技术及业务层级提升,重点支持发展技术架构、服务设计、行业方案、流程执行、成果交付等高端服务外包业务。全力推动工业软件研发应用,结合行业和企业需求,重点研发高端装备的嵌入式软件、产品研发设计软件、产品制造过程管理和控制软件、节能减排控制和支撑软件。大力培育云计算大数据产业,重点扶持以移动互联网、大数据、云计算、物联网为重点的新技术研发、新应用模式及新业态的创新发展。鼓励企业围绕智慧城市建设和行业需求,开展关键技术攻关、行业应用解决方案研发及应用推广,培育有核心竞争力的企业与产品。全面推进智慧城市相关产业,鼓励企业参与本地智慧城市重点项目建设,发展电子商务平台和数字内容服务,拉动信息消费,打造骨干企业、人才队伍与优秀产品。引导社会资本积极投入信息传输领域,继续完善全市城乡全覆盖立体化通信网络建设,加快农村互联网基础设施建设。

(三)现代物流。加快构建无缝衔接的综合交通网络,大力发展第三方物流和专业物流,积极培育壮大物流市场主体,提高物流智能化、专业化和国际化水平。加快综合交通运输网络配套物流设施建设,促进各种运输方式无缝衔接和高效联运。实施物流业与制造业联动工程,引导物流业务整体外包,提高第三方物流普及率。加快发展电商物流和农业生产资料、农产品、大宗商产品、重要工业品等专业物流。做大做强物流企业,提高物流配送信息化、智能化、精准化水平,培育一批省级示范物流企业。引导物流设施资源集聚集约发展,规划建设一批国家级、省级示范物流园区及省级商贸物流集聚区和配送中心。促进物流体系和组织结构创新,发展空地物流联盟、公铁物流联盟、公水物流联盟、铁水物流联盟、甩挂运输联盟、公路货运专线物流联盟和物流信息联盟。促进物流技术创新,推进云计算、北斗导航、物联网、LNG等新技术应用。

关键词:科技成果转化服务

制定《四川省物流业发展中长期规划(2015—2020年)》、《关于加快发展现代物流业若干政策措施的意见》。制订《四川省现代物流示范地区(园区、企业)建设标准及评估办法》,建设一批国家级、省级示范物流园区和省级示范物流企业。加快全省物流大数据中心、第四方物流金融服务平台、地方电子口岸、国际物流服务平台等重大项目和重要平台建设。到2017年,物流业增加值年均增长10%以上,全社会物流总费用占GDP的比重下降到17.5%左右。到2020年,全社会物流总费用占GDP的比重下降到16%左右,基本建成我国重要的国际化物流枢纽。(省现代物流业发展推进办负责)

围绕企业技术创新和公共科技服务需求,重点发展技术转移、科技创业、科技金融和科技咨询等服务,提高科技服务能力,加速科技成果转化,促进科技服务产业化。全力推进国家自主创新示范区建设。抓好国家首批科技服务业试点工程建设,借鉴中关村经验,抓好大连高新区、金普新区等以科技创新与创业为主旨的双创产业园建设,培育多点式、小微型、创新突出的双创企业发展。加强各类科技创新平台建设,提升科技研发能力。构建区域性创新服务枢纽,加快推进科技指南针科技服务综合平台建设。引导、支持和鼓励高校、科研机构、大型企业等在科研设备、科研人才、科研成果、科技资本等方面向社会开放,实现资源共享。加强科技孵化体系建设,扩大孵化器规模、提升孵化器功能、创新孵化模式,推进孵化体系向苗圃、孵化、加速器链条化发展。大力推进国际科技合作。充分利用大连与以色列高技术合作的契机,建立中以联合创新中心,推动中以在IT、生物医药、高端装备等领域的高技术合作。

(四)现代金融。着力提高现代金融产业规模和服务水平,稳步推进地方金融改革发展,全面提升我省金融综合实力和服务实体经济的能力。围绕建设西部金融中心总体目标,加快建设金融机构中心、交易中心和后台服务中心,强化信用融资、债券、证券、保险、信托、理财、担保等服务资产配置和融资服务功能,加快发展多层次资本市场,培育发展第三方支付、互联网金融等新兴金融业态。加快推进遗留问题信托公司重组登记、金融租赁公司破产重组。推动信托融资、金融租赁、保险直投、资产证券化等多种直接融资业务发展,拓宽企业融资渠道,扩大我省直接融资规模。推进金融产品创新,显著提升金融服务“三农”、小微型企业及创新创业型企业的能力。大力发展保险业,不断扩大保险覆盖面,促进险种及服务创新,积极发展养老及健康、涉农、医疗、产品及环境风险等责任保险,启动巨灾保险试点。紧密联系产业需求和消费升级,积极开展租赁业务创新和制度创新,重点推广大型制造设备、施工设施、运输工具、生产线等融资租赁服务,引导企业利用融资租赁进行设备更新和技术改造,提升融资租赁对电动汽车等新产品、新技术、新消费的推动作用。引导租赁服务企业与银行、保险、信托等金融机构合作,多渠道拓展融资空间。

关键词:电子商务支持服务

加快建设天府新区“一区三中心”,提高西部金融中心硬件承载能力。开展成都国家级移动电子商务金融科技服务创新试点。大力推广首台(套)产品应用保险。支持四川发展等投资公司组建地方金融控股公司,支持四川发展组建互联网清算公司,打造国家级互联网支付清结算平台,搭建全省统一的社会信用信息平台及“金融电商”开放式融资信息网络平台。到2017年,全省金融业增加值突破2500亿元,占GDP的比重达到7%以上。到2020年,力争金融业增加值突破4000亿元,占GDP的比重达到8%以上,基本建成西部金融中心。(省现代金融业发展推进办负责)

加速电商与贸易流通、工业生产、金融服务等相关领域联动融合,实现跨越式发展。建设互联网应用推广基地,实施互联网 行动计划,用互联网思维、技术、平台和运营模式全面改造提升传统产业,发展新兴产业和新型业态。推进工业互联网、农业互联网、环境物联网、创新创业互联网应用。深化大中型企业电子商务应用,促进大宗原材料网上交易、工业产品网上定制、上下游关联企业业务协同发展,支持建设大宗商品现货电子商务交易平台。着力建设基于互联网的专业云平台和大数据中心。推动拟态网络安全技术应用,发展网络安全产业,建设互联网信用产业中心。加强与知名电商企业全面战略合作,推动东软、文思海辉、华信等公司向互联网平台提供商和互联网应用推广商转变,深化企业电子商务应用和电子商务服务集成创新,创建国家电子商务示范城市、示范基地和示范企业。大力发展智慧医疗、智慧交通、智能家居等,提高城市智慧化和产业智慧化水平。

(五)研发设计。突出研发设计对提升产业创新能力和产品附加值的关键作用,加快建立完善研发设计服务体系。大力发展工业设计,推进工业设计向涵盖市场分析、产品设计和市场营销等高端综合设计服务转变。对接现代生活和消费需求,推进创意设计与工业制造融合发展,拓展大众消费市场,发展个性化定制服务,提升产品文化元素内涵及附加值。培育研发设计市场主体,支持科研院校面向市场提供第三方研发服务,鼓励研发类企业专业化发展,积极培育市场化新型研发组织和研发服务外包新业态。每年扶持5—10个集成创新能力强、设计成果产业化绩效明显的第三方骨干设计企业,建设一批国家级、省级工业设计中心和工业设计示范基地。(省经济和信息化委牵头,科技厅、省发展改革委、文化厅等负责)

关键词:节能与环保服务

(六)科技成果转移转化。推进科技成果转移转化服务市场化、专业化发展,提升科技成果转化利用效率。建立完善科技转移服务体系,大力发展技术认证、科技咨询、知识产权交易、科技金融等,支持技术交易机构探索在线交易等模式创新,提供跨领域、跨区域、全过程的技术转移集成服务。培育发展知识产权代理服务、法律咨询、信息服务、维权援助等,加强创新成果知识产权保护,加快建设成都高新区国家知识产权服务业集聚发展试验区。加快科技成果转化和创业孵化,引导社会资本参与建设创业苗圃、孵化器、加速器等转化载体,为科技型、创新型、成长型企业培育发展提供资本、人才、市场等服务。建立完善科技成果转化激励机制,实施《激励科技人员创新创业改革试点方案》,开展科技人员兼职取酬、保留身份离岗转化科技成果试点,落实科研成果转化收益分配政策,努力建设大众创业、万众创新的市场环境和政策体系。(科技厅牵头,省发展改革委、省经济和信息化委、教育厅、财政厅、省知识产权局等负责)

大力发展清洁生产审核、环境污染治理、能源审计等第三方节能环保服务体系。加快节能环保重点工程建设,完善污水管网等城镇环境基础设施,开展绿色建筑行动,探索环保基础设施第三方运营机制,积极推行环境污染第三方治理、合同能源管理等节能环保新机制。推动建立碳排放权交易市场。推动节能环保新产品研发应用,鼓励清洁能源消费。鼓励相关技术服务与咨询企业进行产品创新,引导和鼓励节能环保科技研发企业加强关键共性技术攻关。加快实施节能减排科技专项行动,推进中日韩循环经济示范基地建设,开展大连经济技术开发区园区循环化改造示范试点。鼓励各类产业园区引进专业化公司,推进园区循环化改造,鼓励大型重点用能单位开展专业化节能环保服务。

(七)信息技术服务。发展涉及网络新应用的信息技术服务,推动制造业智能化、柔性化和服务化发展。依托下一代互联网、移动互联网、数字电视网等信息基础设施,深化云计算、大数据、物联网、信息安全等信息技术在生产领域的应用,重点建设工业云、生产过程控制、生产环境监测、供应链跟踪、产品全生命周期监测等示范应用工程,实现制造数字化、管理精细化、产品智能化升级改造。加强相关软件研发和知识库建设,提高信息技术咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估和信息安全服务水平,面向工业应用提供系统解决方案。对从事信息技术服务的企业落实“先照后证、宽进严管”。加强信息基础设施建设,建设成都国家信息安全产业化基地和软件产业化基地。(省经济和信息化委牵头,省发展改革委、科技厅、文化厅、省工商局、省通信管理局等负责)

关键词:检验检测认证标准计量服务

(八)服务外包。加快发展高技术、高附加值服务外包业务,推动我省服务外包产业创新发展、加快发展、水平提升。做大做强软件及信息技术、动漫游戏、文化创意、金融、物流、工程设计、生物医药、人力资源等服务外包业务。巩固日韩、欧美和亚太新兴市场服务外包业务,深化与非洲、南美洲合作,加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作。加快建设成都国家服务外包示范城市,推进服务外包业务向成都二圈层和绵阳、内江、遂宁等有条件地区扩散转移。培育一批创新能力强、集成服务水平高、具有国际竞争力的服务外包龙头企业,引导制造企业延伸产品服务链,集成提供研发设计、零部件定制、整体解决方案、设备成套、工程总包等服务。

加大检验检测认证基础能力建设,发展第三方检验检测认证服务,不断增强权威性和公信力,为提升产业发展质量提供保障。重点抓好环境、疾病控制、公路工程、建材、消防、食品、特种行业、石化产品、重大装备、新材料、新能源汽车等领域重大项目和工程的检验检测服务。引导由提供单一认证型服务向提供综合性检验检测服务延伸,发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务。支持企业完善检验检测和认证服务体系,推动企业技术创新和产品升级。发展在线检测,利用互联网和物联网技术创新检验检测技术,提高检验检测现代化水平。加强检验检测和认证机构的能力与品牌建设,培育技术能力强、服务水平高、规模效益好的检验检测集团。

实施服务外包影响力提升工程,做强“成都服务外包”品牌,将成都经济区服务外包产业集群建设成为世界知名、全国一流、西部第一的服务外包产业基地。实施服务外包竞争力提升“515工程”,培育50家省级服务外包重点企业,扶持10家省级服务外包重点人才培养机构,打造5个省级服务外包基地。(商务厅牵头,省发展改革委、省经济和信息化委、教育厅、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、省国税局、省地税局、省投资促进局、成都海关等负责)

关键词:商务服务

本文由澳门微尼斯人手机版发布于三农政策,转载请注明出处:大连市科学技术局

关键词: